بازتولید نابرابری در سیاستگذاری های مرتبط با سکونتگاه های غیررسمی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 گروه شهرسازی، دانشکده هنر و معماری، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران

2 گروه شهرسازی، دانشکده هنر و معماری، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران.

10.22059/jfaup.2025.397936.673095

چکیده

سکونتگاه‌های غیررسمی معاصر صرفاً نتیجه کمبود منابع یا ضعف برنامه‌ریزی نیستند، بلکه حاصل ساختارهای پیچیده قدرت، سیاست‌گذاری و گفتمان‌های مسلطی‌اند که به‌طور فعال نابرابری فضایی و اجتماعی را بازتولید می‌کنند. تحلیل گفتمان انتقادی، رویکردی برای بررسی چگونگی بازتولید نابرابری و روابط پیچیده میان زبان، قدرت و جامعه در سیاست‌گذاری‌های شهری است. با وجود کاربرد گسترده این رویکرد در مطالعات شهری جهانی، خلأهایی در پژوهش‌های مربوط به سیاست‌های شهری ایران، به‌ویژه در زمینه سکونتگاه‌های غیررسمی، وجود دارد. بیش از سی‌ودو درصد جمعیت ایران در بافت‌های ناکارآمد و سکونتگاه‌های غیررسمی زندگی می‌کنند و تراکم بالای جمعیت در این مناطق، نشانگر ضرورت مداخلات اساسی است. این پژوهش با به‌کارگیری تحلیل گفتمان انتقادی، سیاست‌های شهری مرتبط با سکونتگاه‌های غیررسمی ایران را در دو دهه گذشته (۱۳۸۲–۱۴۰۲) بررسی کرده است. نتایج، چگونگی بازنمایی ساکنان، اعمال قدرت و بازتولید نابرابری در این سیاست‌ها را نشان می‌دهد و سه گفتمان غالب را در آنها شناسایی کرده است: ۱. گفتمان نولیبرال-تکنوکراتیک، ۲. گفتمان مشارکت نمادین، و ۳. گفتمان مشارکت‌محور. یافته‌ها حاکی از آن‌اند که اگرچه در ظاهر، سیاست‌ها به سمت مفاهیمی چون «عدالت فضایی»، «توانمندسازی» و «مشارکت مردمی» گرایش یافته‌اند، اما این تغییرات عمدتاً در سطح زبانی و نمادین باقی مانده‌اند. این تحولات صوری به اصلاح ساختارهای قدرت منجر نشده و در عمل، به بازتولید نابرابری انجامیده‌اند.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Reproduction of inequality in policies related to informal settlements

نویسندگان [English]

  • Hashem Dadashpoor 1
  • Atefe Parsaeian 2
1 Department of Urban Planning, Faculty of Arts and Architecture, University of Tarbiat Modares, Tehran, Iran.
2 Faculty of Arts and Architecture, University of Tarbiat Modares, Tehran, Iran
چکیده [English]

Abstract: Informal settlements in contemporary cities are not simply the result of a lack of resources or poor planning, but are the product of complex structures of power, policy-making, and dominant discourses that actively reproduce spatial and social inequality. Critical discourse analysis sees urban policies not simply as a set of administrative or technical decisions, but as part of a socio-ideological process that organizes spatial and social order through language. By examining policy documents, public narratives, and discourses prevalent in urban planning, this approach demonstrates how dominant ideologies and power dynamics frame urban development and reproduce spatial and social inequality by marginalizing certain groups while privileging others. This approach, emphasizing concepts such as representation, ideology, and hegemony, shows how urban policies and programs can reinforce spatial inequalities and allows analysts to examine the complex relationships between language, power, and society in urban policies. Despite the widespread use of critical discourse analysis in global urban studies, there are gaps in research on Iranian urban policies, especially in the field of informal settlements. In recent decades, the expansion of informal settlements as a clear manifestation of urban poverty in large, medium, and even small cities of Iran has become a serious challenge. The Informal settlements are one of the clear symbols of spatial inequality in contemporary Iranian cities. Spatial inequality in these areas is observed not only in terms of access to services, facilities, and infrastructure, but is also produced and reinforced at the discursive level. According to the statistics of the Iranian Urban Regeneration Company, more than 32% of the country's population lives in inefficient urban contexts and informal settlements, and the high population density in these areas requires fundamental interventions. Many existing studies related to informal settlements are limited to describing the current situation or providing technical solutions and have less focused on analyzing the hidden discourses in related policies. The aim of the present study is to analyze Iranian urban policies with a critical discourse analysis approach to identify hidden mechanisms that, through language, lead to the reproduction of inequality, the elimination of popular participation, and the legitimization of existing power structures. This approach, by filling the theoretical gap in the Iranian research literature, also justifies the necessity of the present study. This analysis can be a new step towards clarifying the processes of production and reproduction of domination and inequality in Iran's informal settlements and provide a critical framework for reviewing related policies. Through a critical analysis of urban policy discourses in informal settlements in Iran over the past two decades (2003–2023), three dominant discourses have been identified: neoliberal-technocratic discourse, symbolic participation discourse, and participation-oriented discourse. However, the results indicate that although on the surface, policies have shifted towards concepts such as "spatial justice," "empowerment," and "popular participation," these changes have remained mostly at the linguistic and symbolic level and have not led to reforming power structures, and as a result, have led to the reproduction of inequality.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Critical discourse analysis
  • reproduction of inequality
  • urban policies
  • informal settlements
  • power
  • participation